Medzinárodný právny rámec procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) tvorí Smernica Rady 85/337/EHS o posudzovaní vplyvov niektorých verejných a súkromných projektov v znení neskorších predpisov a Dohovor Európskej hospodárskej komisie OSN o posudzovaní vplyvov presahujúcich štátne hranice (Dohovor z Espoo).
Účel
Účelom procesu posudzovania vplyvov navrhovaných činností na životné prostredie (EIA) je:
- zistiť, opísať a vyhodnotiť priame a nepriame vplyvy navrhovaných činností na životné prostredie,
- objasniť a porovnať výhody a nevýhody navrhovanej činnosti vrátane jej variantov, a to v porovnaní s nulovým variantom,
- určiť opatrenia, ktoré zabránia, alebo zmiernia znečisťovaniu životného prostredia, alebo zabránia poškodzovaniu životného prostredia,
- vytvoriť odborný podklad na vydanie rozhodnutia o povolení činností podľa osobitných predpisov.
Účastníci
- navrhovateľ – je právnická alebo fyzická osoba, zamýšľajúca vykonávať činnosť, ktorá má byť posudzovaná podľa zákona
- príslušný orgán – je orgán štátnej správy, ktorý plní povinnosti na úseku posudzovania vplyvov na životné prostredie. Je ním Ministerstvo životného prostredia SR (v prípade posudzovania vplyvov) alebo okresný úrad (v prípade zisťovacieho konania)
- rezortný orgán – je orgán štátnej správy, do ktorého pôsobnosti patrí navrhovaná činnosť
- povoľujúci orgán – je obec alebo orgán štátnej správy príslušný na vydanie rozhodnutia o povolení navrhovanej činnosti podľa osobitných predpisov (napr. stavebný zákon)
- dotknutý orgán – je orgán verejnej správy, ktorého súhlas, stanovisko, záväzný posudok alebo vyjadrenie, vydávané podľa osobitných predpisov, podmieňujú povolenie navrhovanej činnosti
- dotknutá obec – je obec, na území ktorej sa má navrhovaná činnosť realizovať a obec, ktorej územie vplyv navrhovanej činnosti zasahuje
- verejnosť – je jedna alebo viac fyzických alebo právnických osôb, ich združenia, organizácie alebo skupiny
- zainteresovaná verejnosť – je verejnosť, ktorá má záujem alebo môže mať záujem na postupoch environmentálneho rozhodovania (občianska iniciatíva, občianske združenie, mimovládna organizácia)
- odborne spôsobilá osoba – je fyzická alebo právnická osoba evidovaná v zozname odborne spôsobilých osôb pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie
- ostatní účastníci – sú odborníci z rôznych oblastí vedy, techniky a praxe
Základné kroky
- Zisťovacie konanie (tzv. malá EIA):
- Zámer navrhovanej činnosti / Oznámenie o zmene navrhovanej činnosti
- Ústne pojednávanie
- Záväzné stanovisko
- Posudzovanie vplyvov (tzv. veľká EIA):
- Informácia o navrhovanej činnosti alebo jej zmene
- Určenie rozsahu hodnotenia a časového harmonogramu
- Správa o hodnotení navrhovanej činnosti
- Všeobecne zrozumiteľné záverečné zhrnutie
- Verejné prerokovanie správy o hodnotení
- Odborný posudok
- Záverečné stanovisko
Potrebné podklady
- základné údaje o navrhovanej činnosti (názov, umiestnenie, termíny, technológia, náklady a i.)
- základné údaje o navrhovateľovi (názov, sídlo, IČO, kontakt)
- projektová dokumentácia
- vstupy a výstupy navrhovanej činnosti (záber pôdy, spotreba vody, energie, doprava, odpady a i.)
- vyjadrenia a rozhodnutia dotknutých orgánov
Presný zoznam podkladov je možné určiť až po oboznámení sa s navrhovanou činnosťou.
Časový harmonogram
Zisťovacie konanie
- poskytnutie podkladov – klient
- vypracovanie Zámeru navrhovanej činnosti resp. Oznámenia o zmene navrhovanej činnosti a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 14 dní
- rozoslanie zámeru dotknutým orgánom – príslušný orgán – do 20 dní
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – dotknuté orgány a obce – do 21 dní
- určenie ústneho pojednávania – príslušný orgán – do 10 dní
- vydanie záväzného stanoviska zo zisťovacieho konania – príslušný orgán – do 15 dní
V prípade vydania záväzného stanoviska príslušným orgánom o ukončení zisťovacieho konania navrhovanej činnosti sa proces "malej EIA" končí. V opačnom prípade vydá príslušný orgán rozsah hodnotenia ako prílohu záväzného stanoviska a pokračuje sa v posudzovaní vplyvov navrhovanej činnosti - "veľká EIA".
Posudzovanie vplyvov
- poskytnutie podkladov – klient
- vypracovanie Informácie o navrhovanej činnosti alebo jej zmene a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 14 dní
- rozoslanie Informácie o navrhovanej činnosti alebo jej zmene dotknutým orgánom – príslušný orgán – do 20 pracovných dní
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – dotknuté orgány a verejnosť – do 21 dní
- určenie termínu ústneho pojednávania – príslušný orgán – do 10 dní od lehoty na doručenie stanovísk podľa predošlého bodu
- určenie Rozsahu hodnotenia – príslušný orgán – do 15 dní od ústneho pojednávania
- vypracovanie Správy o hodnotení navrhovanej činnosti a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 21 dní
- overenie úplnosti Správy o hodnotení navrhovanej činnosti – príslušný orgán – do 30 pracovných dní od jej doručenia
- zverejnenie a rozoslanie Správy o hodnotení navrhovanej činnosti dotknutým orgánom – príslušný orgán – do 40 dní od jej doručenia
- informovanie verejnosti a upovedomenie o začatí konania – dotknutá obec – bezodkladne
- zverejnenie Všeobecne zrozumiteľného záverečného zhrnutia a uskutočnenie verejného prerokovania – dotknutá obec – do 30 dní od doručenia Správy o hodnotení navrhovanej činnosti
- uskutočnenie verejného prerokovania, ak má oň obec záujem – dotknutá obec – do 15 dní od doručenia Správy o hodnotení navrhovanej činnosti informovať o tom navrhovateľa
- oznámenie termínu a miesta konania verejného prerokovania – dotknutá obec – najneskôr 10 pracovných dní pred jeho konaním
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – dotknuté orgány a verejnosť – do 30 dní od doručenia Správy o hodnotení navrhovanej činnosti resp. zverejnenia Všeobecne zrozumiteľného záverečného zhrnutia
- určenie spracovateľa Odborného posudku – príslušný orgán – do 5 dní od zverejnenia správy
- vypracovanie Odborného posudku – odborne spôsobilá osoba – do 30 dní
- vydanie Záverečného stanoviska – príslušný orgán – do 60 dní od doručenia odborného posudku
Ďalšie informácie
Komplexné informácie o procese EIA sú dostupné v metodických príručkách Ministerstva životného prostredia SR, Slovenskej agentúry životného prostredia a Štátnej ochrany prírody SR:
