Medzinárodný právny rámec procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) tvorí Smernica Rady 85/337/EHS o posudzovaní vplyvov niektorých verejných a súkromných projektov v znení neskorších predpisov a Dohovor Európskej hospodárskej komisie OSN o posudzovaní vplyvov presahujúcich štátne hranice (Dohovor z Espoo).
Účel:
Účelom procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie (EIA) je:
- zistiť, opísať a vyhodnotiť priame a nepriame vplyvy navrhovaných činností na životné prostredie,
- objasniť a porovnať výhody a nevýhody navrhovanej činnosti vrátane jej variantov, a to v porovnaní s nulovým variantom,
- určiť opatrenia, ktoré zabránia, alebo zmiernia znečisťovaniu životného prostredia, alebo zabránia poškodzovaniu životného prostredia,
- vytvoriť odborný podklad na vydanie rozhodnutia o povolení činností podľa osobitných predpisov.
Účastníci:
- príslušný orgán – je orgán štátnej správy, ktorý plní povinnosti na úseku posudzovania vplyvov na životné prostredie. Je ním Ministerstvo životného prostredia SR (v prípade povinného hodnotenia) a okresný úrad životného prostredia (v prípade zisťovacieho konania)
- navrhovateľ – je právnická alebo fyzická osoba, zamýšľajúca vykonávať činnosť, ktorá má byť posudzovaná podľa zákona
- rezortný orgán – je orgán štátnej správy, do ktorého pôsobnosti patrí navrhovaná činnosť
- povoľujúci orgán – je obec alebo orgán štátnej správy príslušný na vydanie rozhodnutia o povolení navrhovanej činnosti podľa osobitných predpisov (napr. stavebný zákon)
- dotknutý orgán – je orgán verejnej správy, ktorého súhlas, stanovisko, záväzný posudok alebo vyjadrenie, vydávané podľa osobitných predpisov, podmieňujú povolenie navrhovanej činnosti
- dotknutá obec – je obec, na území ktorej sa má navrhovaná činnosť realizovať a obec, ktorej územie vplyv navrhovanej činnosti zasahuje
- verejnosť – je jedna alebo viac fyzických alebo právnických osôb, ich združenia, organizácie alebo skupiny
- zaiteresovaná verejnosť – je verejnosť, ktorá má záujem alebo môže mať záujem na postupoch environmentálneho rozhodovania (občianska iniciatíva, občianske združenie, mimovládna organizácia)
- odborne spôsobilá osoba – je fyzická alebo právnická osoba evidovaná v zozname odborne spôsobilých osôb pre posudzovanie vplyvov na životné prostredie
- ostatní účastníci – sú odborníci z rôznych oblastí vedy, techniky a praxe
Základné kroky:
- Zámer
- Určenie rozsahu hodnotenia a časového harmonogramu
- Správa o hodnotení
- Verejné prerokovanie správy o hodnotení
- Odborný posudok
- Záverečné stanovisko
Potrebné podklady:
- základné údaje o navrhovanej činnosti (názov, umiestnenie, termíny, technológia, náklady a i.)
- základné údaje o navrhovateľovi (názov, sídlo, IČO, kontakt)
- projektová dokumentácia
- vstupy a výstupy navrhovanej činnosti (záber pôdy, spotreba vody, energie, doprava, odpady a i.)
- vyjadrenia a rozhodnutia dotknutých orgánov
Presný zoznam podkladov je možné určiť až po oboznámení sa s navrhovanou činnosťou.
Časový harmonogram:
Zisťovacie konanie
- poskytnutie podkladov – klient
- vypracovanie zámeru a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 14 dní
- rozoslanie zámeru dotknutým orgánom – príslušný orgán – do 7 pracovných dní
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – dotknuté orgány a verejnosť – do 21 dní
- rozhodnutie o ďalšom posudzovaní – príslušný orgán – do 20 dní (ak ide o navrhovanú činnosť, nie jej zmenu)
V prípade rozhodnutia príslušného orgánu o:
- ukončení posudzovania navrhovanej činnosti sa proces zisťovacieho konania končí,
- pokračovaní v posudzovaní navrhovanej činnosti proces pokračuje krokmi povinného hodnotenia od určenia rozsahu hodnotenia.
- poskytnutie podkladov – klient
- vypracovanie zámeru a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 14 dní
- rozoslanie zámeru dotknutým orgánom – príslušný orgán – do 7 pracovných dní
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – dotknuté orgány a verejnosť – do 21 dní
- určenie rozsahu hodnotenia – príslušný orgán – do 15 dní
- vypracovanie správy o hodnotení a doručenie príslušnému orgánu – ENVIS – do 21 dní
- vrátenie neúplnej správy o hodnotení – príslušný orgán – do 7 pracovných dní
- rozoslanie správy o hodnotení povoľujúcemu, rezortnému a dotknutému orgánu, dotknutej obci a MVO – príslušný orgán – do 7 dní
- informovanie verejnosti a zverejnenie všeobecne zrozumiteľného záverečného zhrnutia – dotknutá obec – do 3 pracovných dní
- zverejnenie všeobecne zrozumiteľného záverečného zhrnutia a uskutočnenie verejného prerokovania – dotknutá obec – do 30 dní
- oznámenie termínu a miesta konania verejného prerokovania – dotknutá obec – najneskôr 10 pracovných dní pred jeho konaním
- doručenie stanovísk príslušnému orgánu – povoľujúci, rezortný a dotknutý orgán, dotknutá obec, verejnosť a MVO – do 30 dní od doručenia správy o hodnotení resp. zverejnenia všeobecne zrozumiteľného záverečného zhrnutia
- určenie spracovateľa odborného posudku – príslušný orgán – do 10 dní
- spracovanie odborného posudku – odborne spôsobilá osoba – do 60 dní
- vydanie záverečného stanoviska – príslušný orgán – do 30 dní od doručenia odborného posudku
Ďalšie informácie:
Komplexné informácie o procese EIA sú dostupné v metodických príručkách Ministerstva životného prostredia SR, Slovenskej agentúry životného prostredia a Štátnej ochrany prírody SR: