EÚ vyhlásenie o zhode podľa PPWR – ako sa pripraviť na novú povinnosť?

Nariadenie PPWR prináša jednu z najvýznamnejších zmien v oblasti obalovej legislatívy za posledné desaťročia. Popri nových požiadavkách na recyklovateľnosť, minimalizáciu obalov či používanie recyklovaného obsahu zavádza aj povinnosť vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode pre obaly uvádzané na trh Európskej únie. Povinnosť vypracovať tento dokument sa začína uplatňovať od 12. augusta 2026 a bez neho nebude možné preukázať súlad obalu s požiadavkami nariadenia.

Pre mnohé spoločnosti pôjde o úplne nový dokument, ktorým hospodársky subjekt (prevažne zhotoviteľ) preukáže, že jeho obaly spĺňajú všetky relevantné požiadavky PPWR. Nestačí však iba formálne vyhlásenie – jeho obsah musí byť podložený technickou dokumentáciou, údajmi od dodávateľov a dôkazmi o splnení jednotlivých legislatívnych kritérií.

V článku prinášame praktický prehľad požiadaviek PPWR a odporúčania, ako sa na túto novú povinnosť pripraviť bez zbytočných rizík a komplikácií.

Z článku sa dozviete:

• kto a kedy je povinný vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode
• ako sa majú firmy začať pripravovať už dnes
• odpovede na praktické otázky firiem v súvislosti s EÚ vyhlásením o zhode

Náš tip: ak si chcete najskôr prečítať širší úvod do problematiky, odporúčame začať našim článkom Nové pravidlá pre obaly sú tu: 5 krokov, ako pripraviť firmu na PPWR

Čo je cieľom EÚ vyhlásenia o zhode

Hlavným cieľom EÚ vyhlásenia o zhode (EÚ Declaration of Conformity) je, aby zhotoviteľ prevzal zodpovednosť za to, že obal spĺňa všetky relevantné požiadavky nariadenia PPWR.

Vyhlásenie o zhode predstavuje oficiálne potvrdenie, že:

• obal bol navrhnutý a vyrobený v súlade s požiadavkami PPWR  (čl. 5 až 12 nariadenia),
• boli vykonané potrebné posúdenia zhody (čl. 38, príloha VII nariadenia),
• existuje technická dokumentácia preukazujúca splnenie požiadaviek,
• príslušné dôkazy sú k dispozícii pre orgány dohľadu nad trhom.

Vzorové vypracovanie dokumentu EÚ vyhlásenia o zhode podľa čl. 39 v spojení s prílohou VIII nariadenia PPWR si môžete stiahnuť kliknutím na odkaz nižšie.

Webinár: Prvá pomoc s PPWR pre slovenské firmy

Téme praktickej prípravy na nové povinnosti pre obaly podľa Nariadenia PPWR sa budeme venovať aj na webinári “Prvá pomoc s PPWR pre slovenské firmy”, ktorý organizujeme 10. septembra 2026. Naši experti vysvetlia, ako splniť nové povinnosti, aby príprava na PPWR priniesla firme aj praktický úžitok, napríklad v podobe optimalizovania obalových stratégií, zníženia nákladov či prípravy na budúce fungovanie trhu.

Kedy je potrebné vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode

EÚ vyhlásenie o zhode je potrebné vypracovať pred uvedením obalu na trh EÚ. Bez vypracovaného vyhlásenia a príslušnej technickej dokumentácie nebude možné obal uviesť na trh.

Povinnosť vypracovať tento dokument sa začína uplatňovať od 12. augusta 2026.

Čo s obalmi, ktoré boli uvedené na trh ešte pred 12. augustom? Tieto obaly:

• sa považujú za legálne uvedené podľa dovtedy platných predpisov,
• nepodliehajú retroaktívnym požiadavkám (čiže spätnému pôsobeniu) nových pravidiel vyplývajúcich z PPWR.

Ak to zhrnieme - povinnosť vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode sa bude vzťahovať iba na obaly uvádzané na trh po tomto dátume.

Praktický príklad - skladové zásoby a príprava EÚ vyhlásenia o zhode

Obal bol prvýkrát sprístupnený na trhu EÚ v júni 2026. Koncovému zákazníkovi bol dodaný v septembri 2026.

V takom prípade nemusíte vypracovať EÚ vyhlásenia o zhode podľa PPWR, keďže prvé uvedenie na trh EÚ bolo pred 12.08.2026.

Ak bol obal prvýkrát uvedený na trh EÚ pred 12. augustom 2026, môže byť následne predávaný alebo distribuovaný aj po tomto dátume bez povinnosti mať EÚ vyhlásenie o zhode podľa PPWR. Rozhodujúci je totiž okamih prvého uvedenia na trh EÚ, nie dátum predaja konečnému zákazníkovi.

Kto nesie zodpovednosť za vypracovanie EÚ vyhlásenia o zhode

Za EÚ vyhlásenie o zhode podľa PPWR nesie zodpovednosť primárne zhotoviteľ. V zmysle PPWR ide o hospodársky subjekt, ktorý uvádza obal na trh pod svojím menom alebo ochrannou známkou.

Zhotoviteľ obalu (manufacturer):

• vypracuje a podpíše EÚ vyhlásenie o zhode,
• vypracuje technickú dokumentáciu,
• zabezpečuje preukázanie súladu obalu,
• uchováva a aktualizuje dokumentáciu.

Dôležité však je, že podľa PPWR zhotoviteľom nemusí byť nevyhnutne spoločnosť, ktorá obal fyzicky vyrába. Kto je zhotoviteľom pri obaloch používaných na balenie vlastných výrobkov? V mnohých prípadoch to bude samotný vlastník značky alebo baliaca spoločnosť, nie dodávateľ (výrobca) obalov.

Praktický príklad - určenie zhotoviteľa

Výrobca obalov A vyrába kartónové krabice. Spoločnosť B si ich nechá vyrobiť so svojím logom a používa ich pre svoje výrobky.

V takom prípade je za EÚ vyhlásenie o zhode zodpovedná spoločnosť B, nie výrobca kartónov A.

Zhotoviteľ nebude vedieť preukázať splnenie všetkých požiadaviek PPWR iba tým, že napíše: „vyhlasujem, že obal je v súlade s PPWR“. Takéto tvrdenie musí byť podložené dôkazmi. Pri vypracovaní vyhlásenia bude zvyčajne odkázaný na údaje a dokumenty poskytnuté dodávateľmi obalov a obalových materiálov.

Podpisom vyhlásenia zhotoviteľ preberá zodpovednosť za to, že obal spĺňa všetky relevantné požiadavky nariadenia a že disponuje technickou dokumentáciou preukazujúcou tento súlad.

Okrem zhotoviteľa, ktorý vyhlásenie o zhode vypracúva a podpisuje, sa na zabezpečení súladu obalu podľa PPWR podieľajú aj ďalšie hospodárske subjekty v dodávateľskom reťazci. Ich zodpovednosť však nie je rovnaká ako zodpovednosť zhotoviteľa. Tieto subjekty sú povinné overovať existenciu požadovanej dokumentácie a spolupracovať s orgánmi dohľadu nad trhom. Konečná zodpovednosť za správnosť vyhlásenia o zhode a súlad obalu s požiadavkami PPWR však zostáva na zhotoviteľovi.

Najväčším rizikom pri EÚ vyhlásení o zhode nebude samotné vypracovanie dokumentu, ale získanie a preukázanie údajov, na ktorých bude založený.

Dovozca (importer)

Dovozca musí pred uvedením obalu alebo baleného výrobku na trh EÚ overiť, že:

• zhotoviteľ splnil požiadavky PPWR,
• existuje EÚ vyhlásenie o zhode,
• je k dispozícii technická dokumentácia.

Ak dovozca uvedie na trh obal pod svojou značkou alebo zmení obal spôsobom, ktorý môže ovplyvniť jeho súlad, môže byť považovaný za zhotoviteľa a preberá všetky jeho povinnosti.

Splnomocnený zástupca (authorised representative)

Ak zhotoviteľ písomne poverí zástupcu v EÚ, môže naňho preniesť niektoré administratívne povinnosti, napríklad:

• uchovávanie dokumentácie,
• komunikáciu s orgánmi dohľadu,
• poskytovanie vyhlásenia a technickej dokumentácie na požiadanie.

Zodpovednosť za samotný súlad obalu však zostáva na zhotoviteľovi.

Distribútor (distributor)

Distribútor vyhlásenie nevypracúva, ale musí konať s náležitou starostlivosťou. Ak vie alebo má dôvod predpokladať, že obal nie je v súlade s PPWR, nemal by ho ďalej sprístupňovať na trhu.

Poskytovatelia logistických služieb (fulfilment service providers)

• Zabezpečia, aby v súvislosti s obalmi, či už prázdnymi alebo s výrobkom, s ktorými manipulujú:
• nedošlo v dôsledku podmienok ich skladovania, manipulácie s nimi a ich balenia, zasielania či expedovania k ohrozeniu súladu týchto obalov s požiadavkami stanovenými v článkoch 5 až 12 alebo podľa nich.

Doba uchovávania EÚ vyhlásenia o zhode a technickej dokumentácie

Povinnosť uchovávať EÚ vyhlásenie o zhode nesie predovšetkým zhotoviteľ obalu. Ak je ustanovený splnomocnený zástupca, môže byť uchovávaním dokumentácie poverený aj on. Dovozcovia musia mať istotu, že vyhlásenie existuje a je dostupné pre orgány dohľadu nad trhom. Zhotoviteľ je zároveň povinný zabezpečiť, aby bolo vyhlásenie a súvisiaca technická dokumentácia na požiadanie predložené príslušným kontrolným orgánom.

Doba uchovávania EÚ vyhlásenia o zhode a technickej dokumentácie je:

• 5 rokov od uvedenia jednorazového obalu na trh,
• 10 rokov od uvedenia opakovane použiteľného obalu na trh.

Ako sa majú firmy pripraviť na EÚ vyhlásenie o zhode

Hoci povinnosť vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode vznikne od 12. augusta 2026, spoločnosti by s prípravou nemali čakať. Niektoré požiadavky PPWR sú už dnes dostatočne známe na zhromažďovanie potrebných podkladov, pri viacerých oblastiach avšak stále očakáva prijatie vykonávacích a delegovaných aktov Európskej komisie, ktoré spresnia spôsob preukazovania súladu.

Ktoré požiadavky PPWR sú už známe a ktoré sa ešte spresňujú?

• Obaly pre styk s potravinami – už dnes možno vo väčšej miere preukazovať súlad s požiadavkou na PFAS.
• Všetky obaly – už dnes možno preukazovať súlad s limitmi ťažkých kovov.
• Recyklovateľnosť, recyklovaný obsah, niektoré požiadavky na opakované použitie a časť označovania – tu ešte vo viacerých prípadoch chýbajú spresňujúce pravidlá.

Čo je už dnes relatívne jasné? Zhotoviteľ už dnes vie pripravovať podklady napríklad k:

• požiadavkám na PFAS v obaloch prichádzajúcich do kontaktu s potravinami,
• obmedzeniu koncentrácie olova, kadmia, ortuti a šesťmocného chrómu v obaloch,
• materiálovému zloženiu obalu,
• hmotnosti obalu,
• technickej špecifikácii jednotlivých komponentov.

Pri týchto oblastiach už dnes možno od dodávateľov získavať vyhlásenia, skúšobné protokoly alebo iné podklady.

Vyhlásenie o zhode - na čo si dať pozor v praxi

Medzi najčastejšie riziká, na ktoré sa musia firmy v praxi pripraviť, patria:

• nesprávne určenie zodpovedného hospodárskeho  subjektu,
• nedostatok údajov od dodávateľov,
• neúplná technická dokumentácia,
• zmeny obalu bez aktualizácie dokumentácie,
• prílišná závislosť od vyhlásení dodávateľov,
• nepripravenosť na kontroly orgánov dohľadu,
• oneskorená príprava na nové požiadavky.

Najväčším rizikom pri EÚ vyhlásení o zhode nebude samotné vypracovanie dokumentu, ale získanie a preukázanie údajov, na ktorých bude založený. Spoločnosti budú musieť zabezpečiť dostatočnú technickú dokumentáciu, aktívnu spoluprácu dodávateľov a nastaviť procesy na priebežnú aktualizáciu údajov. V opačnom prípade môže byť problematické preukázať súlad obalu s požiadavkami PPWR počas kontroly orgánov dohľadu nad trhom.

EÚ vyhlásenie o zhode – najčastejšie otázky

Nižšie nájdete odpovede na vybrané praktické otázky, s ktorými sa zhotovitelia a ďalšie hospodárske subjekty v súvislosti s EÚ vyhlásením o zhode podľa PPWR najčastejšie môžu stretnúť.

Musia vyhlásenie o zhode vypracovať aj mikropodniky?

Áno, aj mikropodniky budú musieť vypracovať EÚ vyhlásenie o zhode, ak uvádzajú na trh obaly ako zhotoviteľ podľa PPWR. Nariadenie síce v niektorých oblastiach stanovuje výnimky alebo zmiernené povinnosti pre mikropodniky, tie sa však týkajú konkrétnych požiadaviek nariadenia, nie samotnej povinnosti preukázať súlad obalu. Rozsah vyhlásenia o zhode preto bude závisieť od toho, ktoré požiadavky PPWR sa na daný obal a hospodársky subjekt vzťahujú.

Kto bude podpisovať vyhlásenie o zhode?

V praxi bude potrebné určiť osobu oprávnenú konať za zhotoviteľa. Podpisom vyhlásenia spoločnosť formálne potvrdzuje, že disponuje technickou dokumentáciou a je schopná preukázať súlad obalu s PPWR.

Bude jedno vyhlásenie stačiť pre všetky obaly?

Nie, vyhlásenie sa bude vzťahovať na konkrétny obal alebo typ obalu. Spoločnosť používajúca viacero druhov obalov bude pravdepodobne potrebovať viacero vyhlásení.

Ako podrobne musí byť identifikovaný obal?

Obal musí byť vo vyhlásení identifikovaný tak, aby bol jednoznačne dohľadateľný (napr. číslo výrobku, interný kód, materiálová špecifikácia, typ obalu a pod.). Obal musí byť vo vyhlásení identifikovaný dostatočne podrobne, aby ho bolo možné jednoznačne prepojiť s technickou dokumentáciou a prípadnou kontrolou zo strany orgánov dohľadu. V praxi sa odporúča uvádzať obchodný názov alebo označenie obalu, interný kód výrobku, materiálové zloženie, prípadne ďalšie identifikačné údaje, ktoré umožnia jednoznačne určiť, na ktorý obal sa vyhlásenie vzťahuje.

Bude potrebné vypracovať samostatné vyhlásenie pre každú veľkosť alebo variant obalu?

Nie vždy bude potrebné vypracovať samostatné vyhlásenie pre každú veľkosť alebo variant obalu. Ak viaceré obaly predstavujú rovnaký typ obalu a sú pokryté rovnakou technickou dokumentáciou, môžu byť zahrnuté do jedného posúdenia zhody. Ak sa však líšia parametrami relevantnými pre požiadavky PPWR, napríklad materiálovým zložením, obsahom recyklovaného materiálu alebo vlastnosťami ovplyvňujúcimi recyklovateľnosť, bude potrebné ich posudzovať samostatne.

V akom jazyku musí byť vyhlásenie?

Vyhlásenie musí byť dostupné v jazyku požadovanom členským štátom, v ktorom je obal uvádzaný na trh. Pre slovenský trh bude preto potrebná slovenská verzia alebo minimálne verzia akceptovaná príslušnými orgánmi.

Môže byť vyhlásenie elektronické?

Áno, prakticky sa očakáva najmä elektronická forma, pokiaľ je zabezpečené jeho uchovávanie a dostupnosť pre orgány dohľadu.

Aký je rozdiel medzi technickou dokumentáciou a EÚ vyhlásením o zhode?

• Technická dokumentácia = dôkazy, výpočty, certifikáty, skúšky, vyhlásenia dodávateľov.
• EÚ vyhlásenie o zhode = stručný právny dokument, ktorým zhotoviteľ potvrdzuje, že na základe tejto dokumentácie obal spĺňa požiadavky PPWR.

Čo hrozí, ak firma nebude mať vyhlásenie?

Bez vyhlásenia a podkladovej dokumentácie môže byť problematické preukázať zákonné uvedenie obalu na trh a firma sa môže vystaviť sankciám zo strany orgánov dohľadu nad trhom.

Je EÚ vyhlásenie o zhode jednorazový dokument?

Nie, vyhlásenie musí byť priebežne aktualizované vždy, keď dôjde k zmenám obalu, jeho zloženia, dodávateľov alebo legislatívnych požiadaviek, ktoré môžu mať vplyv na preukázanie súladu s PPWR.

Zhrnutie – vždy skúmajte konkrétnu situáciu vašej firmy

Tento článok vám dáva základný rámec, ako nad EÚ vyhlásením o zhode podľa PPWR premýšľať. V praxi však bude vždy rozhodovať konkrétna situácia vašej firmy, typ obalov, vaša rola v dodávateľskom reťazci aj dostupná technická dokumentácia.

V ENVIS vám radi pomôžeme s vyhodnotením povinností, prípravou dokumentácie aj nastavením interného procesu v oblasti súladu s PPWR.

Zároveň vyvíjame nový PPWR modul v aplikácii EnviSys®, ktorý firmám uľahčí posúdenie zhody obalov a generovanie EÚ vyhlásenia o zhode. Prihláste sa na odber noviniek aplikácie – budete medzi prvými, kto sa o tomto praktickom vylepšení dozvie.