Sektor obnoviteľných zdrojov energie (OZE) na Slovensku čelí po legislatívnych zmenách z 1. novembra 2025 novej realite. Pre developerov fotovoltických, veterných či bioplynových elektrární sa mení príslušnosť povoľujúcich orgánov. Zároveň sa už v úvodnej fáze projektu musia rozhodnúť, ktorý postup povoľovania zvoliť. Ako si vybrať správnu cestu povoľovania?
Od novembra minulého roka prešla novelou zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie agenda povoľovania projektov OZE pod Slovenskú inšpekciu životného prostredia. Tá v súčasnosti vystupuje v dvojitej úlohe – ako stavebný úrad a zároveň ako orgán posudzujúci vplyvy na životné prostredie (EIA).
Pre investora to prináša zásadnú otázku: zvoliť si cestu zjednoteného konania, alebo zostať pri tradičnom, oddelenom postupe?
Náš tip: Kľúčové zmeny, ktoré vyššie uvedená novela zaviedla špecificky do EIA procesov, sme priblížili investorom v samostatnom článku Novela zákona o EIA – čo prinesie pre OZE projekty?
Dve cesty k povoleniu OZE na Slovensku: Kedy ktorú zvoliť?
Zákonná úprava ponúka developerom (resp. investorom) dve základné alternatívy. Rozhodnutie medzi nimi by nemalo byť náhodné, ale podmienené mierou pripravenosti projektovej dokumentácie a technickou komplexnosťou zámeru.
1. Kedy zvoliť zjednotené (integrované) konanie?
Zjednotené konanie spája proces EIA so stavebným zámerom do jedného celku. Hoci sa na prvý pohľad môže javiť ako cesta k rýchlejšiemu výsledku vo všetkých prípadoch, v praxi je určené najmä pre technicky jednoduchšie a jednoznačné projekty.
- Kedy zvoliť túto cestu: Ak máte projekt, pri ktorom sú majetkovoprávne vzťahy k pozemkom vysporiadané, technické riešenie je finálne a počas povoľovania sa nepredpokladajú žiadne zmeny. Toto konanie je vhodné pre jasne definované zámery. V týchto prípadoch je vysoko pravdepodobné, že integrované konanie naozaj prinesie časovú úsporu.
- Riziká: Zjednotené konanie vyžaduje vysokú mieru pripravenosti. Zmena oproti projektu pre stavebný zámer pri overovaní projektu stavby môže viesť k predĺženiu konania a nutnosti opätovného podania žiadosti. Ak nemáte istotu v technických detailoch, tento proces sa môže stať administratívnou pascou.
2. Kedy je vhodnejšie oddelené konanie (EIA a následne stavebný zámer)?
Tradičný postup, kde najprv prebehne proces EIA a až po jeho ukončení sa podáva žiadosť o stavebný zámer, poskytuje developerovi potrebnú flexibilitu.
- Kedy zvoliť túto cestu: Pre komplexné a veľké projekty (napr. rozsiahle fotovoltické parky na zelenej lúke). Tento postup umožňuje investorovi využiť čas, kým prebieha posudzovanie vplyvov na životné prostredie (EIA), na finalizáciu technických detailov, získavanie vyjadrení od dotknutých orgánov, riešenie majetkovoprávnych vzťahov (napr. so Slovenským pozemkovým fondom) či odsúhlasenie bodu pripojenia.
- Výhody: Poskytuje priestor na „dozretie“ projektu. Ak sa počas EIA ukáže potreba úprav, proces stavebného zámeru tým nie je priamo ohrozený.
Odporúčania pre investorov a developerov
- Nepodceňujte prípravu: Či už zvolíte zjednotené alebo oddelené konanie, kvalita podkladov je rozhodujúca. Neúplná žiadosť znamená prerušenie konania (po neodstránení nedostatkov až jeho zastavenie) a stratu času. Aj rýchla alebo nejednoznačná príprava projektu pre stavebný zámer a projektu stavby, a z nej vyplývajúce zmeny stavby počas výstavby, môžu oddialiť užívanie stavby (OZE) a vrátiť vás do procesu povoľovania stavebného zámeru.
- Plánujte riziká spojené s omeškaním: Pri veľkých projektoch počítajte s tým, že procesy na dotknutých orgánoch (napr. Slovenský pozemkový fond, distribučné spoločnosti) môžu trvať dlhšie, než predpokladá zákonná lehota. Preto zahrňte do harmonogramu projektu aj časové rezervy pre tieto prípady.
- Pri neistote zvoľte flexibilnejší postup: Ak si nie ste istí, či je váš projekt dostatočne pripravený na zjednotené konanie, zvoľte radšej cestu oddeleného povoľovania. Flexibilita, ktorú získate, vám môže ušetriť mesiace čakania na opravné konania.
- Predchádzajte námietkam kvalitnou prípravou: Dĺžku konania často neovplyvní len úrad, ale aj prítomnosť problematických účastníkov konania. Pri príprave projektu dbajte na to, aby bol v súlade s územným plánom a minimalizoval dopady na okolie, čím znížite riziko námietok, ktoré môžu povoľovanie predĺžiť.
Ako vám vieme pomôcť
Povoľovanie OZE projektov dnes vyžaduje od developera strategický prístup k legislatívnym procesom. V ENVIS vám pomôžeme vybrať vhodný postup povoľovania podľa pripravenosti a náročnosti vášho OZE projektu. Pripravíme potrebnú dokumentáciu a budeme vás sprevádzať celým procesom EIA tak, aby prebiehal čo najhladšie a bez zbytočných komplikácií.
Obráťte sa na náš tím. Spoločne posúdime, v akej fáze je váš projekt a aké kroky potrebuje na ďalší postup.
